中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 劉小菲)從瑞郎大漲，到美聯(lián)儲(chǔ)升息，從中國(guó)股市一度重挫45%，到人民幣的創(chuàng)紀(jì)錄貶值，2015年以來(lái)，全球金融市場(chǎng)的震蕩程度遠(yuǎn)超多數(shù)人預(yù)期。
為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，中國(guó)加快了金融體制改革步伐，其中金融監(jiān)管體制如何調(diào)整被各界廣泛關(guān)注。繼2月份G20峰會(huì)首次談及金融監(jiān)管體制改革之后，中國(guó)“金融掌門人”———央行行長(zhǎng)周小川在昨日的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，再一次對(duì)該話題進(jìn)行了公開回應(yīng)。
金融風(fēng)險(xiǎn)事件屢出 金融監(jiān)管變革在醞釀
2015年6月中旬，A股經(jīng)歷了一場(chǎng)斷崖式的暴跌。盡管在史無(wú)前例的救市措施下，市場(chǎng)在10月份回歸了平靜，但因監(jiān)管真空而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)頻繁的根源引發(fā)各方思考。有業(yè)內(nèi)人士在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“如果股災(zāi)時(shí)各個(gè)監(jiān)管部門能夠迅速磋商，并以雷霆之勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，或許情況會(huì)好很多。”
在昨天舉行的記者會(huì)上，也有媒體提出了“股災(zāi)與銀行證券保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交叉影響有關(guān)”的質(zhì)疑，周小川回應(yīng)道，金融監(jiān)管體制包括貨幣金融宏觀調(diào)控、宏觀審慎管理和監(jiān)管以及金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融穩(wěn)定職能，這些職能之間的分工體制從全球來(lái)看不滿意比較多，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺陷比較多。
據(jù)了解，這是周小川近三周以來(lái)第二次談及金融監(jiān)管體制改革。在2月26日G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議期間，周小川曾公開表示，中國(guó)的金融監(jiān)管體制在危機(jī)中表現(xiàn)出很多令人不滿意的地方，有做出調(diào)整的壓力。
這或許意味著，一場(chǎng)由國(guó)家層面主導(dǎo)的金融監(jiān)管大變革正在醞釀。
金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)加劇 分業(yè)監(jiān)管或路到盡頭
2003年以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)就進(jìn)入了“分業(yè)監(jiān)管”時(shí)代。在此格局下，央行專注于貨幣政策的調(diào)控，銀行、證券、保險(xiǎn)則分別由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融等跨行業(yè)業(yè)務(wù)的崛起，以及期指等創(chuàng)新產(chǎn)品面世，這套分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)似乎已經(jīng)滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要，監(jiān)管存在空白和重復(fù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步凸顯。
北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐就曾明確指出了“分業(yè)監(jiān)管”的弊端。“職責(zé)不清、監(jiān)管重疊、監(jiān)管漏洞、監(jiān)管套利、監(jiān)管成本高和監(jiān)管效率不高問(wèn)題凸顯，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息交流、資源共享、協(xié)作和合作極不暢通。”曹鳳岐表示。
改革目標(biāo)仍在研究 “超級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是一個(gè)方案
分業(yè)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，改革箭在弦上。在去年11月發(fā)布的《十三五規(guī)劃建議》中，金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也被重點(diǎn)提及。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，該建議中有關(guān)“金融監(jiān)管”問(wèn)題的說(shuō)明共638字，在九個(gè)問(wèn)題的篇幅排名中居于第三位，僅次于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增速。
那么金融監(jiān)管改革如何展開？是不是坊間傳言的“一行三會(huì)”合并？改革的具體目標(biāo)是什么？在昨天的記者會(huì)上，周小川被一系列問(wèn)題“圍攻”。不過(guò)，周小川用一句話便解答了媒體心中的疑問(wèn)，即“正在研究思考中，也在聽取各方意見。”
值得注意的是，據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝曾在3月4日接受采訪時(shí)表示，設(shè)立“超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是其中一個(gè)方案，不過(guò)還存在其他方案，相關(guān)部門仍在研究之中。另外，他也不忘“鼓勵(lì)大家都去注意研究這個(gè)問(wèn)題”。
至于研究方向，周小川在昨天的發(fā)布會(huì)上明確了兩個(gè)，一是針對(duì)過(guò)去金融市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，地方監(jiān)管的不足，監(jiān)管的漏洞等應(yīng)該改進(jìn)、克服和解決，包括提高效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。另一方向是多借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如何搞好宏觀管理、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融穩(wěn)定、金融基礎(chǔ)設(shè)施等。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是根本 “資金沒(méi)進(jìn)入”的判斷有問(wèn)題
金融改革要全面深化，貨幣政策在穩(wěn)健基礎(chǔ)上要靈活適度，然而實(shí)施這些政策的最根本的目的，還是提升金融市場(chǎng)的效率，從而服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在昨天的發(fā)布會(huì)上，“很多資金沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題再被記者提及，對(duì)此，周小川犀利的回應(yīng)稱：“這個(gè)判斷可能有問(wèn)題。”周小川用五年來(lái)的社會(huì)融資規(guī)模的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解釋，并強(qiáng)調(diào)這個(gè)數(shù)據(jù)一直是穩(wěn)健增長(zhǎng)的。
對(duì)于未來(lái)利率會(huì)不會(huì)繼續(xù)下調(diào)，周小川表示：“這要要看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要看下一步的數(shù)據(jù)出來(lái)是什么樣的，特別是物價(jià)的數(shù)據(jù)，如CPI和PPI的數(shù)據(jù)，可以一起對(duì)利率政策進(jìn)行考慮。”
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